Uruguay prepara una ley de finanzas abiertas

El Banco Central del Uruguay (BCU) incluyó en su Plan Estratégico 2026-2030 el compromiso de elaborar un anteproyecto de ley para habilitar un ecosistema de "Finanzas Abiertas" en el país, según el documento institucional revisado por Cointelegraph en Español.

La iniciativa forma parte del cuarto foco estratégico del plan, dedicado a la infraestructura del mercado financiero, y busca que los usuarios tengan mayor control sobre sus propios datos financieros dentro del sistema bancario y de pagos uruguayo.

De acuerdo con el documento, el objetivo es "desplegar un ecosistema de Finanzas Abiertas que empodere a los usuarios sobre sus datos financieros, promoviendo transparencia, competencia e innovación segura y colaborativa". El BCU enmarca esta iniciativa dentro de la Hoja de Ruta del Sistema de Pagos de Uruguay, que apunta a un sistema "sólido, innovador, interoperable y competitivo".

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Como parte del plan de trabajo para este año, el Banco Central detalló que se elaborará "una propuesta de anteproyecto de ley de Finanzas Abiertas que habilite la implementación del ecosistema, con potestades de regular, supervisar y sancionar". El texto no especifica una fecha de presentación ante el Poder Legislativo ni un cronograma de implementación una vez aprobada la norma.

El concepto de finanzas abiertas, conocido internacionalmente como "open finance", permite que los usuarios autoricen a terceros (como fintechs o billeteras digitales) a acceder a su información financiera a través de interfaces reguladas, con el fin de ofrecer productos personalizados de crédito, ahorro o inversión. Varios países de la región, entre ellos Brasil y México, ya cuentan con marcos regulatorios en distintas etapas de desarrollo para esquemas similares.

Interoperabilidad y modernización de pagos

El anteproyecto de finanzas abiertas se inserta en un paquete más amplio de reformas a la infraestructura de pagos que impulsa el BCU. El plan estratégico incluye el diseño de "la infraestructura pública mínima como capa de interoperabilidad" del sistema financiero uruguayo, así como la adopción del estándar internacional ISO 20022 en el sistema de pagos de alto valor del país.

El documento también contempla la discontinuación de Ágata, uno de los sistemas de liquidación del Banco, como parte de un esfuerzo por reducir la obsolescencia tecnológica de la infraestructura de pagos.

Monedas digitales, sin definiciones

El plan estratégico menciona, en un apartado separado, que el BCU dará seguimiento "a la evolución de las monedas digitales en el mundo" y evaluará "la pertinencia de avanzar en tal sentido" en Uruguay. El documento no ofrece detalles adicionales sobre esta línea de trabajo ni confirma el desarrollo de una moneda digital de banco central (CBDC, por sus siglas en inglés).

El Plan Estratégico 2026-2030 fue elaborado tras un proceso interno denominado "El Banco que construimos", que según el BCU involucró a distintos niveles de la organización y a actores externos. El documento establece nueve "Iniciativas Estratégicas Quinquenales" que abarcan desde la consolidación del régimen monetario hasta el fortalecimiento de la ciberseguridad y la lucha contra el lavado de activos.

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