La cámara baja del parlamento de Rusia aprobó en primera lectura el martes un proyecto de ley que crearía el marco legal central del país para la moneda digital, acercando a Moscú a un sistema que canaliza el trading cripto a través de intermediarios autorizados bajo supervisión del Banco de Rusia.
El proyecto de ley N.º 1194918-8, titulado “Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales”, fue aprobado en primera lectura en la Duma Estatal el martes, según registros oficiales.
El proyecto permitiría a los rusos comprar y vender cripto mediante intermediarios aprobados tan pronto como en julio, mientras prohibiría plataformas cripto no autorizadas a partir de julio de 2027, si el borrador se convierte en ley.
El proyecto forma parte de un nuevo paquete legislativo integral destinado a restringir el trading cripto a plataformas reguladas en Rusia, junto con al menos otros tres proyectos relacionados presentados. Uno de ellos, el proyecto N.º 1194929-8, también fue aprobado en primera lectura el martes.
En conjunto, los proyectos impulsarían el mercado cripto de Rusia hacia una estructura autorizada y supervisada por el Estado, aunque piezas clave de fiscalización aún no están resueltas.
Disposiciones clave del proyecto
El proyecto 1194918-8 “Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales” introduciría límites de inversión para inversores minoristas, permitiendo compras únicamente de las “monedas digitales más líquidas”, según lo definido por el Banco de Rusia.
Esos activos tendrían que cumplir varios umbrales, incluido un promedio de capitalización de mercado superior a 5 billones de rublos (USD 66,6 mil millones) durante los dos años previos a la cotización, un volumen promedio diario de trading superior a 1 billón de rublos (USD 13,3 mil millones) en el mismo período, y un historial de trading de al menos cinco años.
La legislación exigiría que los inversores minoristas aprueben una prueba y limitaría las compras a través de un solo intermediario a 300.000 rublos (USD 4.000) por año.
El proyecto también permite a los residentes comprar cripto en el extranjero mediante cuentas extranjeras, siempre que esas transacciones sean reportadas a las autoridades tributarias.
La legislación también mantiene una estricta prohibición sobre pagos con cripto, una disposición central de la ley cripto “Sobre Activos Financieros Digitales”, que entró en vigor en 2021.
La Corte Suprema dice que el proyecto penal es prematuro
Además de los dos proyectos de ley aprobados en primera lectura, los legisladores han presentado dos medidas separadas que establecen responsabilidad y sanciones penales por violaciones de las nuevas reglas, incluidos los proyectos N.º 1194944-8 y N.º 1209607-8.
Este último propone sanciones penales para servicios no autorizados de activos digitales y exige registro ante el Banco de Rusia, con multas y penas de prisión por incumplimiento.
Pero la Corte Suprema se negó a respaldar esa medida en su forma actual, señalando que la propuesta depende de un marco más amplio de moneda digital que aún no ha sido adoptado y, por lo tanto, parece prematura.
“La disposición propuesta está redactada como una norma en blanco, cuya aplicación no es posible de manera aislada de reglas establecidas directamente por actos regulatorios”, dijo la corte en una revisión oficial del proyecto publicada la semana pasada, agregando:
“Mientras tanto, el proyecto de ley federal ‘Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales’, destinado a regular cuestiones relacionadas con la organización de la circulación de moneda digital, se encuentra actualmente en desarrollo. Hasta que se adopte la correspondiente ley federal, la iniciativa en cuestión parece prematura.”
Eso significa que la votación en primera lectura del martes es importante porque impulsa la ley base de la que aún dependen otras medidas de fiscalización.
Varios participantes de la industria local han advertido repetidamente que la legislación propuesta podría resultar contraproducente, empujando al sector aún más a la clandestinidad en lugar de sacarlo de la zona gris.
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